一、出台背景
城市公共交通与人民群众生产生活息息相关，是关系国计民生的社会公益事业。2024年10月，国务院印发了《城市公共交通条例》。近一年来，广州、深圳等城市先后制修订了公共汽电车乘车规则。为进一步加强我市城市公共汽电车运营管理，结合本市实际，制定了《珠海市公共汽电车乘车规则》（以下简称《规则》），自2026年1月1日起施行，有效期5年，促进城市发展和人民群众生活品质的提升。
二、征求意见及采纳情况
2024年2月，在珠海市人民政府门户网站上，通过在线提交、电子邮件、信函等方式就《规则》向社会公众公开征集意见建议，并书面征求各区政府（管委会）、市公安局、市卫健局、市城管局、珠海公交集团等相关单位意见，共收到反馈意见9条（其中4条无意见），4条采纳，1条部分采纳。对于部分不采纳的意见，已与相关单位沟通，并达成一致意见。
三、目标任务
落实国务院《城市公共交通条例》要求，加强对城市公共交通工作的管理，强化对城市公共交通安全的监督管理，规范乘车秩序，保障乘客乘车安全，倡导文明出行，营造文明和谐车厢环境，为市民提供安全、舒适、便捷出行服务，提升我市公共汽车管理服务水平。
四、主要内容
《规则》共十九条，分别规定了制定目的依据、候车及上下车秩序的行为规范、乘客乘车时在车厢内的行为规范、乘客乘车前的禁止情形、乘客携带免费人员的规定、配合行李物品检查义务、突发事件紧急情况时乘客的义务、乘客相关权利、违反规定的处理方式等内容。主要包括：
一是候车及上下车秩序的行为规范。明确车辆行驶中不得在上下车门黄色禁区站立或停留，车辆至终点站后，乘客应全部下车，确保乘客和车辆安全，保障公交车及时充电补电。
二是细化乘客乘车时在车厢内的行为规范。提倡尊老爱幼、助人为乐的传统美德，主动向有需要的人让座。为维护驾驶员安全运营环境，不得擅自进入驾驶室，自行开关车门和无故启动应急装置。
三是落实传染病防治法要求。执行《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》相关条例要求，烈性传染病患者或者健康状况危及他人安全者、特殊时期不遵守政府临时乘车管控措施者应当拒绝乘车。
四是规范购票行为。不得使用假币、外币或不能流通的残币投币乘车，不得冒用他人证件、使用无效、伪造证件乘车。
五是乘客携带免费人员的规定。规定乘客可以免费携带3名身高不超过1.3米或未达到法定义务教育入学年龄的儿童乘车。
六是明确车内设施的使用规定。规定乘客应当爱护车辆及车内设施，造成车辆设施损坏或扰乱乘车秩序等危害后果的，应依法承担法律责任。
五、实施范围
本《规则》适用于珠海市市域范围所有城市公共交通基本出行服务。
六、执行标准
本《规则》严格执行《城市公共交通条例》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《城市公共汽车和电车客运管理规定》《广东省爱国卫生工作条例》《珠海市文明行为条例》《珠海经济特区养犬管理条例》《城市公共汽电车客运服务规范》，以及交通运输部等上级有关政策、规定和要求。
七、关键词诠释
城市公共交通基本出行服务：利用公共汽电车等公共交通工具和有关系统、设施，按照核定的线路、站点、时间、票价等运营，为公众提供的基本出行服务。
乘车规则：乘客乘坐公共汽电车，享受城市公共交通基本出行服务应遵守的乘车秩序、管理措施等规范要求。
八、新旧政策差异
本《规则》属于新出台的规范性文件，与原有关政策内容基本一致。主要内容更加细化、具体，更加适应时代发展要求。
九、惠民利民举措
一是增加乘客携带免费人员人数。第十条规定乘客可以免费携带3名身高不超过1.3米或未达到法定义务教育入学年龄的儿童乘车。
二是放宽对乘客携带物品的重量、体积等要求。第七条第七款规定超出以下范围的，才不得乘坐公共汽电车：重量超过30公斤、体积超过0.3立方米或长度超过1.8米的行李物品（残疾人轮椅车、婴儿车除外）。
十、特色亮点
一是健全现代公共交通治理体系。制定《规则》是推进城市公共交通治理现代化的重要举措，旨在进一步规范乘客乘车行为，筑牢出行安全底线，提升公共汽车服务的舒适性与便捷性，助力本地公交实现优质服务与安全可持续发展。
二是展现新时代城市文明风貌。公交车是城市文明的流动窗口，维护乘车秩序是每位市民的责任。《规则》通过规范服务行为、引导文明乘车，共同营造秩序良好、和谐温馨的车厢环境，推动形成文明出行的社会风尚，促进公交行业健康、文明、有序发展。
三是践行以人民为中心的发展思想。《规则》的制定立足人民群众对美好出行的期待，通过明确权利义务、倡导文明礼让，着力构建温馨、高效、公平的公共交通服务环境，切实增强公共出行服务的民生温度与品质体验。
十一、解读单位和解读人
解读单位：珠海市交通运输局
解读人：冯雪玲
联系电话：0756-2181899