近日，珠海市人民政府办公室印发《珠海市推动公立医院高质量发展实施方案（2023-2025年）》（以下简称《实施方案》），现就有关内容解读如下：

　　一、《实施方案》出台的背景

　　“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。习近平总书记指出，要加快提高卫生健康供给质量和服务水平。公立医院是我国医疗卫生服务体系的主体，是全面推进健康中国建设的重要力量。提高卫生健康供给质量和服务水平，必须把公立医院高质量发展放在更加突出的位置。国务院办公厅印发《关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔2021〕18号），明确了公立医院高质量发展的目标、方向、举措，为新阶段公立医院改革发展提供了根本遵循。广东省人民政府办公厅印发《关于推动公立医院高质量发展的实施意见》（粤府办〔2022〕4号），对我省公立医院高质量发展进行统筹谋划，分类施策，细化实化工作措施。我市结合公立医院改革与发展的实际，围绕构建公立医院高质量发展新体系、引领公立医院高质量发展新趋势、提升公立医院高质量发展新效能、激活公立医院高质量发展新动力、建设公立医院高质量发展新文化、坚持和加强党对公立医院的全面领导，制定了《实施方案》。

　　二、推动公立医院高质量发展的总体要求

　　一个目标：以健全现代医院管理制度为目标。

　　一个抓手：以推进高质量发展试点医院建设为抓手。

　　三个坚持：坚持以人民健康为中心，加强公立医院主体地位；坚持政府主导、公益性主导、公立医院主导；坚持医防融合、平急结合、中西医并重。

　　四个创新：强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新。

　　三个转变：力争到2025年，公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素。

　　三、推动公立医院高质量发展的重点任务

　　《实施方案》主要从六个方面提出了27条政策措施，既有国家和省部署的“规定动作”，也有我市的“自选动作”，相关措施进一步细化实化，并对有关工作任务明确了时间节点目标。

　　一是构建公立医院高质量发展新体系。加快推进高水平医院建设，稳步推进城市医联体建设，健全完善重大疫情救治体系，积极参与大湾区优质医疗卫生资源共享合作。

　　二是引领公立医院高质量发展新趋势。加强临床重点专科建设，推进医疗质量提升，推进医学技术创新，推进医疗服务模式创新，推进智慧医疗建设。到2023年，全市所有三级医院提供多学科诊疗门诊和住院服务，开展住院手术的三级公立医院100%开展日间手术。到2025年，争创一批国家级、省级临床重点专科；建成市级临床重点专科50个、中医重点专科30个。二级以上医院全部建成智慧医院。

　　三是提升公立医院高质量发展新效能。健全运营管理体系，加强全面预算管理，强化内部控制管理，科学开展绩效评价。

　　四是激活公立医院高质量发展新动力。改革人事管理制度，改革薪酬分配制度，完善人才队伍培养制度，健全人才队伍评价制度，深化医疗服务价格改革，深化医保支付方式改革，落实药品耗材采购使用制度。力争到2025年人员支出占公立医院业务支出的比例提高至45%左右

　　五是建设公立医院高质量发展新文化。科学合理引导患者需求，建设特色鲜明的医院文化，保护关爱医务人员。

　　六是坚持和加强党对公立医院的全面领导。全面执行和有力落实党委领导下的院长负责制，扎实推进公立医院领导班子和干部人才队伍建设，抓好基层党组织和党员队伍建设，压实公立医院党建工作责任。

　　四、做好组织实施

　　《实施方案》强调各区各有关部门要强化推动公立医院高质量发展的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，深化“三医”联动和“放管服”改革。要完善公立医院财政补助政策，按规定落实政府对符合区域卫生规划公立医院的投入政策。要组织开展公立医院高质量发展评价工作，加强评价结果合理运用。同时，加强调研指导，及时总结、挖掘、提炼、推广典型经验。