2025年，市发展改革局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕坚持全面依法治国重大决策部署，落实省委“1310”具体部署和市委“1313”思路举措，以法治为引领进一步深化重点领域改革、促进经济高质量发展，持续规范涉企行政执法工作，高水平高标准推进法治机关建设，法治引领、法治支撑、法治保障成效明显。

　　一、2025年推进法治政府建设主要举措及成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记重要指示批示精神，以习近平法治思想引领法治政府建设。强化政治建设，深学笃行习近平法治思想，与学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神结合起来，与习近平总书记对广东、珠海系列重要讲话和重要指示精神结合起来一体推进。强化理论学习，严格落实“第一议题”、中心组理论学习、“三会一课”等制度，不断增强各级党组织和全体党员干部拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》《习近平总书记关于党的建设的重要思想概论》等，组织局党组中心组理论学习、领导班子读书班、机关党委会集中学习研讨，各支部结合“三会一课”开展学习研讨、讲专题党课，开展主题党日活动，扎实抓好学习培训，夯实思想基础，切实提高干部学习贯彻习近平法治思想的主动性、系统性。深入开展党的二十届四中全会精神学习宣传贯彻工作，第一时间召开局党组扩大会传达习近平总书记在全会上的重要讲话精神，把全局党员干部职工思想和行动统一到全会决策部署上来。压实法治建设责任，局党组书记、局长认真履行局法治建设第一责任人职责，带头学习习近平法治思想，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设重大问题，推动习近平法治思想贯穿法治政府建设全过程各领域。局领导班子“述法”全覆盖，充分发挥头雁效应，带动全局形成浓厚学法氛围，2025年全局干部职工学法考试覆盖率、合格率实现“双百”目标。

　　（二）聚焦重点工作，发挥法治对改革发展的引领作用。完善关键领域法规制度体系，推动出台实施《珠海经济特区低空交通建设管理条例》，高质量推进《珠海经济特区民营经济促进条例》修订工作，出台实施《珠海市推动现代化产业体系高质量发展行动计划》《珠海市打造与新质生产力发展相适应的高水平营商环境实施意见》等系列文件。全力支持合作区第一阶段目标任务建设，组织召开珠琴联席会议，配合合作区分线管理政策落地实施，完善“联合招商、收益共享”机制。全面深化珠澳港协同发展，深入实施“湾区通”工程，推动用好管好港珠澳大桥，深化珠港机场战略合作。加快推动珠江口西岸都市圈建设，牵头完善联席会议制度，制定都市圈一体化建设方案、跨区域重大合作项目清单。坚定落实纵深推进全国统一大市场建设各项部署，建立完善贯彻落实市场准入负面清单制度工作协调机制、公开机制、措施衔接动态调整机制等，建立珠海市妨碍建设统一大市场暨设置市场准入隐性壁垒投诉渠道。推动应用场景创新开放，试行通过专家评审确定应用场景合作模式，征集遴选发布应用场景机会，开展面向民间资本推介项目工作。全面推动要素市场化配置改革试点落地，因地制宜开展差异化改革探索。创新建立“信用+跨境纠纷解决”，建立“商事调解+信用”模式，通过信用评价分级制度优化跨境司法互认流程，制定标准化调解规范，实现全流程信用监管。

　　（三）全面推进依法行政决策，促进机关治理规范化。局政策法规科、外聘法律顾问、局内公职律师相互配合，为重大行政决策、规范性文件出台、重大事项社会稳定风险评估、重大经济合同、重要法律文书等涉法事务决策过程，出具法律意见。2025年完成文书合法性审查61份。持续做好权责清单动态调整工作，遵循依法依规、统筹兼顾、动态调整等原则，对政务服务事项实行标准化、规范化、便利化管理。目前，共有权责事项48项，其中行政许可5项、行政处罚31项、行政检查7项、行政强制1项、其他行政权力4项。加强规范性文件制定与管理，2025年制定部门规范性文件6份，起草政府规范性文件2份，同步加强宣传解读，在局门户网站配套政策解读材料。主动接受社会监督，2025年办理信息公开申请29宗，通过12345平台等渠道收到市民政策咨询158份，均做到及时查收、准确交办、规范回复；承办市人大代表建议16件，按时办理答复率、人大代表满意率均为100%；承办市政协提案28件，其中已完成答复的14件主办政协提案，政协委员满意率为100%。

　　（四）创新监管方式，提升行政执法水平。规范行政执法，全面推行行政执法“三项制度”。印发《珠海市发展和改革系统执法“观察期”制度实施指引》《珠海市发展和改革局电力设施保护行政处罚自由裁量基准清单》《珠海市发展和改革局电力设施保护行政处罚免处罚清单》，实施包容审慎监管。切实提升行政执法质效，根据全市统一安排，组织执法人员参加法律法规、执法技能、职业道德等方面的培训，提升执法队伍的专业素养和执法能力。加强能源安全领域管理，面对新能源产业“爆发式增长”带来的监管空白与跨部门协同难题，首创“六域六体”监管模式，覆盖风、光、储、充、电力设施、长输管道六大能源领域，构建规范标准、风险排查、部门监管、行政执法、应急管理、综合制度六大体系。持续推进粮食安全管理，将粮食流通监管各项行动与粮食购销领域季度全覆盖巡查、全省政策性粮油库存检查、耕地保护和粮食安全责任制考核、食品安全示范城市创建活动等重点工作有机结合、相互促进、贯穿始终。按照“不放过任何一处风险、不放过任何一个隐患”的要求，每年组织开展拉网式、地毯式粮食安全检查行动。按计划每季度开展粮食购销领域巡查工作，压实承储企业主体责任，不断提升储备粮管理水平。持续推进“双随机、一公开”监管工作，印发《珠海市粮食和物资储备局2025年“双随机、一公开”联合抽查工作指引》，会同市财政局联合抽查政策性粮食数、质量情况和粮食风险基金使用情况。

　　（五）坚持依法行政，加强普法宣传教育。印发实施《珠海市发展和改革局2025年度普法责任清单》《领导干部应知应会法律法规清单（2025年）》。在粮食监管领域，组织开展2025年世界粮食日和全国粮食安全宣传周系列主题活动，在铭泰广场向群众普及《粮食安全保障法》。在能源监管领域，全国首创电化学储能安全监管办法、用户侧电化学储能技术指引，组织召开政策宣讲会10余次，在宣讲中嵌入普法要求，积极向300余家企业普及安全生产法、能源法等。深入推进“大排查大整治”专项行动，全市557家新能源企业进行全覆盖隐患排查，执法中同步解读法规，推动企业签订安全责任双签协议，整改隐患849项。以 “节能降碳，换‘新’引领”为主题开展年度节能宣传周活动。

　　二、法治政府建设存在的不足

　　对照以高水平法治保障高质量发展要求，市发展改革局推进法治机关建设还有一定提升空间。一是法治政府建设和业务工作融合力度还需加强。部分干部职工法治意识有待提高，法治建设和业务工作的融合不够充分，运用法治思维和法治方式开展工作的能力有待进一步加强。二是法治宣传实效有待提升。普法宣传针对性不足，利用新媒体创新开展法治宣传不够充分。三是法治教育培训效果有待提升。近年来法律法规出台、修订、修正的范围很大，学习要求日益提高，日常开展的业务培训难以有效覆盖到所有业务骨干，仍需进一步加强培训人员、实时更新培训内容。

　　三、2026年度推进法治政府建设工作计划

　　下一步，市发展改革局将坚持以习近平法治思想为指导，着力推进法治政府建设各项重点工作，为高质量发展提供有力支撑和保障。

　　（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为法治政府建设的重要任务，重点围绕新颁布新实施的法律法规结合发展改革业务开展专题培训，把习近平法治思想的精髓要义贯穿履职全过程，切实提高发改部门领导干部法治思想和依法履职能力。

　　（二）持续提升依法行政能力。严格落实重大行政决策程序制度、规范性文件制定和管理、信息公开相关规定、法制审查等工作规则，发挥法律顾问、公职律师专业作用，做好合法性审查工作。严格落实行政执法“三项制度”，推进“双随机、一公开”监管，探索包容审慎监管。加强法治培训，提高党员干部运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

　　（三）持续加大发展改革领域普法力度。围绕市委、市政府中心工作，持续做好优化营商环境、重点项目、价格收费管理、能源安全生产等关系民生福祉的重点热点信息公开。推动领导干部带头尊法学法守法用法，坚持边执法边普法，将普法宣传融入执法全过程。