2024年，市发展改革局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，紧紧围绕坚持全面依法治国重大决策部署，落实省委“1310”具体部署和市委“1313”思路举措，聚焦进一步全面深化改革、推进中国式现代化建设，持续推进高水平高标准法治机关建设，法治引领、法治支撑、法治保障成效明显。

　　一、2024年推进法治政府建设主要举措及成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想及重要指示批示精神，发挥党组推进法治机关建设领导核心作用。坚持政治引领，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，认真落实“第一议题”、中心组理论学习、“三会一课”等制度，深刻领会涉法治政府建设重要内容，不断增强各级党组织和全体党员干部拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉。全面深化党内法规学习，结合党纪学习教育部署，重点围绕学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，邀请市委宣讲团成员为全体党员干部职工宣讲辅导，组织学习《条例》55场次，先后2次召开警示教育会，组织党员干部观看“中国共产党人的家风”档案展、红色电影《信仰无敌》，赴杨匏安陈列馆开展“学党纪 强党性 转作风”主题党日活动等，扎实抓好理论学习培训。深入抓好党的二十届三中全会精神学习宣传贯彻，第一时间召开局党组理论学习中心组学习扩大会传达习近平总书记在全会上的重要讲话和全会审议通过的《决定》，开展学习研讨21场次，结合发展改革工作实际开展“铸特区精神 当改革先锋”解放思想大讨论，把全局党员干部职工思想和行动统一到全会决策部署上来。局党组书记、局长认真履行局法治建设第一责任人职责，带头学习习近平法治思想，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设重大问题和困难，推动将习近平法治思想贯彻落实到全局法治机关建设的各方面和全过程，实现局领导“述法”全覆盖，示范带动全局形成浓厚学法氛围，全局干部职工参加学法考试的考率达100%、优秀率达100%。

　　（二）聚焦重点工作，发挥法治对改革发展的引领、规范、保障作用。围绕促进澳门经济适度多元发展这一主线，推动开展“小切口”立法，配合制定《横琴粤澳深度合作区商事调解条例》，支持横琴粤澳深度合作区在民商事领域全面深化改革、扩大开放，助推构建琴澳一体化高水平开放的新体系。推动印发《珠海市人民政府 横琴粤澳深度合作区执委会关于健全常态化对接沟通机制的方案》，构建珠海支持服务横琴粤澳深度合作区建设长效常态化机制。着力促进新质生产力发展，配合制定《珠海经济特区低空交通建设管理条例》。高质量完成珠海市“十四五”规划实施中期评估工作，推动“十四五”规划深入实施。着力推动民营经济高质量发展，推动印发实施《珠海市“盘根计划全铺开”助企惠企若干措施》，向社会发布助企惠企政策18条。推动印发《珠海市进一步激发民间投资活力若干措施》，拓宽民间资本投资领域、引导民间投资参与项目建设。

　　（三）依法全面履行部门职能，推进重点领域改革。严格落实市场准入负面清单制度，建立违背市场准入负面清单制度案例归集和通报机制，设立珠海市妨碍建设统一大市场暨设置市场准入隐性壁垒投诉渠道，累计开展7次违背市场准入负面清单案例排查。持续优化营商环境，印发实施《珠海市建设国际一流营商环境标杆城市 高质量助力产业发展改革方案（2024-2026年）》，对标一流营商规则，建设国际一流营商环境标杆城市。以“持续打造‘珠海政府服务’品牌，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”为主题开展民生在线访谈，公开印发《珠海市营商环境报告（2024）》，提高营商工作可知可感水平。深化改革推动新质生产力发展，推进政府投资项目立项用地规划许可阶段并联审批落到实处，提速项目落地。面向企业从“给政策优惠”到“给场景机会”，创新构建场景应用新格局，印发实施《珠海市打造和开放创新应用场景三年行动方案（2024-2026年）》，助力企业打造可盈利的商业化模式，布局新质生产力新赛道。

　　（四）着力创新监管方式，提升法治监管效能。在市政府投资项目立项用地规划许可阶段推行强制并联审批，审批政府投资项目可行性研究报告审批（含项目建议书）33个、项目概算23个，切实压缩审批时限、提速项目落地。健全守信激励和失信惩戒机制，印发《珠海市信用修复“一件事”办事指引》，依托“信用珠海”网站和广东政务服务网，实现信用修复“一口告知”，同时将我市信用修复审核时间由国家规定的“受理+初核”5个工作日大幅压缩至1个工作日完成。锚定保障能源安全，建立25个部门各司其职、齐抓共管的能源安全监管责任体系，完善电力设施保护事前预防、事中控制、事后惩治的全链条管理体系，向社会发布能源领域常见风险防范措施729条，对全市风、光、储、充等585家新能源企业开展全覆盖检查，在全省率先出台海上风电安全工作指引。持续推进粮食安全管理，按照“不放过任何一处风险、不放过任何一个隐患”的要求，组织开展拉网式、地毯式粮食安全和安全生产大检查行动。按计划每季度开展粮食购销领域巡查工作，压实承储企业主体责任，不断提升储备粮管理水平。

　　（五）坚持依法行政，加强普法宣传教育。严格执行重大行政决策程序，全面落实行政规范性文件合法性审核机制，年内公开印发规范性文件3份。推行重大行政决策专家论证和风险评估制度，促进科学决策。充分发挥法制机构、公职律师、外聘法律顾问等专业力量作用，紧盯重大行政决策和规范性文件制定的关键环节，开展合法性审查。严格落实行政权力清单制度，完善2024年版行政许可事项清单。不断加强内控管理，修订完善《采购管理制度》、《合同管理制度》和《课题（规划）管理暂行办法》等制度措施。深入落实《整治形式主义为基层减负若干规定》精神，开展自查自纠。强化政府信息公开工作，截至2024年10月31日，门户网站发布750份稿件，其中规范性文件解读材料3份，受理政府信息依申请公开11宗。全方位开展普法宣传工作，落实“八五”普法规划，印发《珠海市发展改革局2024年度普法责任清单》《领导干部应知应会法律法规清单（2024年）》，先后组织开展全市社会信用体系建设宣传活动、2024年度节能宣传周活动、普法和爱粮节粮宣传活动，推动普法工作进企业进社区。

　　二、法治政府建设存在的不足

　　对照以高水平法治保障高质量发展要求，市发展改革局推进法治机关建设还有不少的提升空间。一是学习贯彻习近平法治思想的主动性、系统性还需加强，将习近平法治思想的学习成果运用到法治政府建设工作的效果还不够显著。二是行政执法质效有待提升，部分业务领域对开展行政执法必要性的认识还不够到位，需要加强执法力度、充实执法队伍、提升执法效能。三是党员干部自觉运用法治思维和法治方式解决问题的能力仍需提高，对相关法律法规和政策文件的研究还不够深入。四是法治宣传覆盖面和创新性有待拓展，法治宣传的途径比较传统，需进一步拓宽路径，提高普法精准度。

　　三、2025年度推进法治政府建设工作计划

　　下一步，市发展改革局将深入贯彻习近平法治思想，着力推进法治政府建设各项重点工作，为高质量发展提供有力支撑和保障。

　　（一）持续加强法治培训。持续深入学习贯彻习近平法治思想，提高党员干部运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

　　（二）不断提升行政执法能力。严格落实行政执法“三项制度”，统筹推进“双随机、一公开”监管，加强事中事后监管。

　　（三）持续强化法治宣传教育。创新普法宣传形式，开展精准普法，深入企业一线，不断扩大法治宣传的影响力，营造尊崇法治的浓厚氛围。

　　珠海市发展和改革局

　　2024年11月21日