2022年6月24日，我市印发了《珠海市助力企业纾困支持供应链票据融资实施细则》（珠金〔2022〕63号，以下简称《实施细则》）。为帮助各类市场主体和社会各界更好了解掌握《实施细则》，让市场主体应享尽享快享政策支持，现作如下解读。

　　一、起草背景和依据

　　为深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署和省委、省政府工作要求，统筹好疫情防控和经济社会发展，进一步减轻市场主体负担，全力帮助市场主体渡过难关，促进困难行业恢复发展，2022年4月28日，我市出台了《珠海市帮助市场主体纾困解难促进困难行业恢复发展若干措施》，其中第20条“支持供应链票据融资。珠海市内银行为本地工业企业间开展供应链合作提供票据贴现业务,按照贴现费用的50%给予企业补贴,单个企业全年最高扶持金额不超过50万元”。为推动该项举措落地，加大金融支持供应链纾困解难，降低工业企业票据贴现融资成本，促进工业行业领域恢复发展，现拟制了《实施细则》。

　　二、主要内容

　　《实施细则》主要分为五个部分，具体如下：

　　（一）总则。提出了政策出台的背景和指导意义，明确

　　了补贴对象为在我市行政区域内注册的工业企业、票据特指银行承兑汇票和商业承兑汇票，强调了便利企业为原则，由银行机构集中组织申报。

　　（二）办理补贴相关条件。一是明确补贴企业需满足的

　　条件。申请贴现补贴企业必须是珠海市注册企业，同时票据贴现业务发生日期在2022年1月1日（含）至2022年12月31日（含）间。为支持本地工业企业间开展供应链票据业务，要求贴现的票据上一手背书人为本地工业企业。二是明确合作银行机构需满足的条件。银行法人和分支机构均可加入，需配合做好补贴申报相关工作，同时负责与行内企业做好政策宣传和解释工作。三是明确补贴标准。按照票据贴现实际支付利息的50%给予补贴，单张票据贴现业务补贴最高不超过10万元，单个企业申请贴现补贴不超50万元。

　　（三）补贴申领流程及标准。一是将补贴申请流程划分

　　为申报、审核、公示、资金拨付四个步骤。由银行机构统一为行内符合补贴条件的企业代为申报，并作初步审查后报市金融局；市金融局委托会计师事务所审核申报材料及核算补贴费用，出具审核意见；市金融工作局对审核结果进行确认形成补贴清单，并对外公示5个工作日；公示若无异议，金融工作局制定资金拨付计划，按财政资金相关管理办法报批，经批准后进行资金拨付。二是列明了申报材料清单，方便银行组织开展申报工作。三是为保证企业能尽快获得补贴款项，要求银行机构根据补贴清单在5个工作日内将补贴资金一次性拨付至相关企业结算账户。

　　（四）监督和管理。一是明确各单位的工作要求，合作

　　银行机构对该行服务企业的票据贴现补贴进行集中申报、初步审查，保证提交的申报材料真实、准确、完整；委托第三方会计师事务所负责审核申报材料及核算补贴费用；市金融工作局负责指导监督申领流程。二是建立了规下工业企业的申报资质认定机制，以专业、便捷、可操作为原则，引入银行机构、企业主体、市工信局、市统计局多方进行核实。三是要求银行机构将补贴款拨付业务凭证报金融局备案核验，金融局将企业获取的补贴资金明细情况对外公布，接受社会监督，保障补贴款拨付公开透明。四是设置违约性条款约束补贴申报行为。若企业提交虚假资料骗取补贴，取消其申领资格并追回资金，三年内不再给予所有财政资金补贴，依照有关规定将企业列入失信名单，并依法予以惩戒。

　　（五）附则。一是约定了在专项资金额度有限的情况下，按照补贴申请先后顺序和业务发生先后顺序发放补贴款项；二是规定了本细则的优惠政策与珠海市其他同类型优惠政策不重复享受；三是明确实施细则有效期至2023年1月31日，为企业申请预留足够时间。