《珠海市能源六大领域常见风险点及具体防范措施》政策解读 - 珠海政雀通

　　2024年5月30日，珠海市发展和改革局印发了《珠海市能源六大领域常见风险点及具体防范措施》（以下简称“《防范措施》”），为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要批示指示精神，坚持人民至上、生命至上、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，切实加强能源安全风险源头管控工作，把安全风险管控置于隐患前，把隐患排查治理置于事故前，着力降低区域性、系统性安全风险，现就《珠海市能源六大领域常见风险点及具体防范措施》有关内容解读如下：

　　一、出台背景及依据

　　（一）出台背景

　　随着能源转型步伐加快，国家对新能源发展重视程度逐渐提高，省安委办印发了《广东省安全生产领域风险点危险源排查管控工作指南》、省能源局印发了《广东省能源安全检查表汇编》、省应急管理厅印发了《广东省应急管理厅关于安全风险分级管控办法（试行）》等，与之相配套的能源行业风险点和管控措施相关文件相继印发，均要求加快能源行业风险点管控措施落实。

　　我市大力支持新能源行业高质量发展，为新能源的推广应用提供了良好的保障环境，但海上风电、光伏发电、电化学储能电站、电动汽车充电基础设施等属于新业态新领域，目前仍存在建设和运营不够规范、安全事故频发等问题。为规范新业态行业运营管理秩序，根据《中华人民共和国安全生产法》“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，在能源行业各领域安全专家的指导下，《珠海市能源行业六大领域常见风险点及具体防范措施》应时而生。

　　（二）出台依据

　　1.《中华人民共和国安全生产法》；

　　2.《广东省安全生产领域风险点危险源排查管控工作指南》；3.《广东省能源安全检查表汇编》；

　　4.《广东省应急管理厅关于安全风险分级管控办法（试行）》。

　　二、征求意见及采纳情况

　　起草期间，与相关部门、珠海供电局及相关能源企业进行主动沟通，并召集了32位能源专家参与讨论，共收集了184条意见建议，并根据建议进行了相应的修改。

　　三、目标任务

　　根据能源行业各领域特点，结合珠海能源发展实际，系统谋划并建立健全常见风险点管控体系。

　　四、主要内容

　　该《防范措施》涵盖了油气长输管道、电力设施、海上风电、光伏发电、电化学储能电站、电动汽车充电基础设施等能源行业六大领域。综合了近年来全国各地能源行业各相关领域发生的安全事故的直接和间接原因，总结了122个常见风险点，其中高风险点59个，中风险点47个，低风险点16个，共提出729条具体防范措施。

　　五、涉及范围

　　珠海市辖区范围内六大领域的常见风险和防范措施，适用本《防范措施》。

　　六、执行标准

　　珠海市辖区范围内能源行业需按照该《防范措施》以及现行有效的法律法规和政策文件规定及技术标准要求执行。

　　七、关键词诠释

　　能源行业六大领域指的是油气长输管道、电力设施、海上风电、光伏发电、电化学储能电站、电动汽车充电基础设施。

　　八、有利举措

　　该《防范措施》不仅涵盖了油气长输管道、电力设施等传统能源领域，还专门针对海上风电、光伏发电、电化学储能电站、电动汽车充电基础设施等四大新能源、新业态，突出加强重点领域、重点环节、重点部位的安全事故原因，分别从高、中、低三个层次分别梳理了常见风险点，并针对性的提出具体防范措施。对照常见风险点，积极推动能源安全治理模式向事前预防转型，严把设计、建设、生产、运行、退出等各环节安全关，着力从源头防控、常态管控、监测预警、工程治理四个方面下功夫，将能源安全要求融入能源发展的全过程，真正做到风险管控到位，全面提升能源安全水平。

　　九、新旧政策差异

　　本《办事指南》属于新出台政策。

　　十、特色亮点

　　该《防范措施》对近年来全国各地能源行业各相关领域的安全事故进行认真研究，深入剖析事故。同时，召集了各领域专家参与修改常见能源风险点和具体防范措施，具有专业化、前瞻性、集成式特点，综合传统能源和新能源领域，涵盖了六大领域的火灾、触电、泄露、爆炸、极端天气等各种常见风险点，为能源安全工作提供了全面指引和支撑。

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