2024年5月7日，珠海市发展和改革局印发了《珠海市加快构建废弃物循环利用体系工作方案》（以下简称《工作方案》），为方便各区各部门贯彻落实行政机关政策文件解读工作，也为社会公众对文件解读有更全面的理解，现就出台的《工作方案》有关内容解读如下：
一、编制背景
为深入贯彻落实《国务院关于印发<推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案>的通知》（国发〔2024〕7号）,加快构建我市废弃物循环利用体系，全面实施节约战略、提升资源安全保障能力、积极稳妥推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型。根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省加快构建废弃物循环利用体系行动方案的通知》（粤办函〔2024〕47号）要求，结合珠海市实际情况，市发展改革局制定了《珠海市加快构建废弃物循环利用体系工作方案》。
二、出台依据
《国务院办公厅关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》
《广东省加快构建废弃物循环利用体系行动方案》
三、目标任务
到2027年，覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系基本建立，主要废弃物循环利用取得积极进展，冶炼渣年利用量110万t/a、建筑垃圾年利用量250万t/a、秸秆年利用率90%，新增大宗固体废弃物综合利用率达到60%。9种主要再生资源产生利用量达到70万吨左右，报废汽车规范回收拆解量6000辆，废弃电器电子回收拆解处理量以年均10%增速稳步增长。到2030年，覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系全面建立，各类废弃物资源价值得到充分挖掘，再生材料在原材料供给中占比进一步提升，资源循环利用产业规模、质量显著提高。
四、主要内容
《工作方案》主要包括七大部分。
第一部分“主要目标”。明确提出了2027年、2030年两个阶段目标任务。
第二部分“强化精准发力，推动精细化管理和有效回收”。从加强工业废弃物精细管理、完善农业废弃物收集体系和推进社会源废弃物分类回收三个方面加强我市固体废弃物管理和回收体系建设。
第三部分“注重能力建设，着力提高资源化再利用水平”。要求强化大宗固体废弃物综合利用、加强再生资源利用、引导二手商品流通交易便利化、规范化、促进再制造产业高质量发展、推进废弃物能源化利用和发展资源循环性生产模式六个方面完善我市再生资源的再利用产业体系。
第四部分“坚持分类施策，加强重点废弃物循环利用”。要求加强废旧动力电池回收和综合利用、低值回收物循环利用、新型产业废弃物循环利用，构建重点废弃物循环利用体系。
第五部分“突出龙头带动，引导产业集聚化规范化发展”。鼓励有关部门根据职责引导建立废弃物循环利用产业集聚发展，培育骨干企业，引导行业规范发展。
第六部分“完善政策机制，推进各项目标任务落实落细”。强调从财税金融支持政策，用地保障机制，路权政策机制，科技创新机制，标准规范，再生材料和产品推广应用机制五个方面保障我市建立废弃物循环利用体系。
五、有利举措
1.打造珠海市建筑垃圾智慧管理系统，完善建筑垃圾管理体系，加强建筑垃圾产生、收集、贮存、运输、利用、处置等全过程监管。
2.推进废钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源精深加工产业集群建设，鼓励产业链合理延伸，支持现有企业和项目绿色化、机械化、智能化提质改造。
3.鼓励“互联网+二手”模式发展，因地制宜推动线下实体二手市场规范建设和运营。落实二手商品交易企业交易平板电脑、手机等电子产品时信息清除方法相关标准，保障旧货交易出售者信息安全。
六、新旧政策差异
本《若干措施》属于新出台政策。
相关稿件：珠海市发展和改革局关于印发珠海市加快构建废弃物循环利用体系工作方案的通知（珠发改城资〔2024〕10 号）
相关稿件：一图读懂《珠海市加快构建废弃物循环利用体系工作方案》