《珠海市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》政策解读 - 珠海政雀通

　　2024年4月30日，珠海市人民政府印发了《珠海市大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《实施方案》），为方便各区各部门贯彻落实行政机关政策文件解读工作，也为社会公众对文件解读有更全面的理解，现就出台的《实施方案》有关内容解读如下：

　　一、出台背景

　　推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大部署。习近平总书记在中央财经委员会第四次会议上强调，加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

　　二、出台依据

　　《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》国发〔2024〕7号

　　《广东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新的实施方案》

　　三、出台目的

　　《实施方案》主动对接国家、省明确的方向，坚持“市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升”三项原则，坚持把握发展机遇，根据珠海实际情况，结合“百千万工程”、制造业当家和绿美珠海生态建设等重点工作，进一步释放投资消费潜力，加快发展新质生产力。

　　一是围绕国家部署的四大行动深入贯彻实施。围绕大规模设备更新、新一轮消费品以旧换新、全链条废弃物循环利用、标准提升等四大行动，瞄准工业、能源、住建、市政、水务、文旅体育、教育、医疗、交通、农业等10个领域设备更新迭代，聚焦消费品以旧换新培育新增长点，形成我市推动新一轮设备更新和消费品以旧换新工作政策组合拳。

　　二是围绕大规模设备更新，统筹安全、环保、能源、产业发展要求。截至2023年底，我市工业企业数量12750家，规上工业企业1816家。工业设备更新和技术改造、建筑、市政、交通运输、农业、学校、文旅、体育、医疗机构设备更新升级需求多、潜力大。我市将抢住机遇，以设备更新推进产业升级、实现节能降碳、减少安全隐患，为经济社会高质量发展注入新动能。

　　三是围绕消费品以旧换新培育新增长点。2023年，全市实现社会消费品零售总额1078.97亿元，同比增长3.1%。限额以上汽车类商品实现零售额136.60亿元；限额以上家用电器和音像器材类商品实现零售额102.65亿元。截至2024年2月底，全市机动车保有量约103.44万辆，以旧换新市场潜力较大。

　　四、主要目标

　　目标设定总的原则是结合珠海实际，目标设置不低于全省水平，到2027年，能源、农业、建筑、交通、教育、文旅体育、医疗等领域设备投资规模较2023年增加25%以上，工业领域设备投资规模力争比2023年翻一倍。重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率进一步提升。全市报废汽车规范回收拆解量较2023年增加一倍。二手车年交易量提升至10万辆以上。废弃电器电子年回收拆解处理量以年均10%增速稳步增长。再生材料在资源供给中的占比进一步提升，回收利用效率不断提高，达到全省先进水平。

　　五、主要内容

　　《实施方案》共六部分25条内容及附件。

　　第一部分工作目标。细化提出我市到2027年需完成的设备投资规模、重点行业主要用能设备能效水平、报废汽车年规范回收拆解量、废弃电器电子产品回收拆解量等具体目标。

　　第二部分开展大规模设备更新行动。聚焦包括工业、能源、住建、市政、水务、文旅体育、教育、医疗、交通、农业等重点领域开展大规模设备更新。

　　第三部分开展新一轮消费品以旧换新行动。重点围绕汽车、家电、家居家装等耐用消费品以旧换新。

　　第四部分开展全链条废弃物循环利用行动。支持废旧产品设备回收网络建设、二手商品流通交易、资源高水平再生利用。

　　第五部分开展标准引领行动。加强绿色低碳发展标准支撑，加快产品技术标准更新升级，加紧重点领域标准衔接。

　　第六部分强化政策保障。加大财政支持力度，落实税收支持政策，用好融资租赁等金融支持政策，确保要素保障支撑，强化创新支撑服务，加强组织保障和统筹协调。

　　六、利企惠民有利举措

　　1.加快推进城镇老旧小区、城中村配电设施改造。推进农村电网巩固提升工程，逐步淘汰更新以下配电变压器等落后低效设备。

　　2.结合新型城镇化建设、城市更新、老旧小区改造等，加快小区及周边无障碍设施、社区嵌入式服务设施的适儿化、适老化改造，电动自行车及汽车充电设施、安防、消防、防灾避险等配套设施更新升级。

　　七、新旧政策差异

　　本《若干措施》属于新出台政策。