根据市委统一部署，2023年3月17日至6月17日，市委第五巡察组对市自然资源局党组进行了巡察。2023年11月10日，市委第五巡察组向市自然资源局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡察整改主体责任情况

　　市自然资源局党组对巡察整改工作高度重视，始终把巡察整改工作作为重大政治任务抓实抓好，整改过程中坚持把推进整改工作和落实全局重点工作任务有机结合起来，把巡察反馈的每个问题都作为“必答题”，坚持“严”字为要、“紧”字当头、“实”字着力，不折不扣抓好整改落实，全力做好巡察“后半篇文章”。

　　（一）提高政治站位，增强政治自觉。市自然资源局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及省委市委关于巡视巡察整改工作要求，及时充分研究部署巡察整改工作。其间，召开主题教育暨巡察整改工作专题民主生活会，深刻剖析问题根源及原因，严肃开展批评和自我批评，提高思想认识，把思想和行动统一到中央和省委市委关于巡视巡察整改的部署要求上来，不折不扣抓好巡察整改落实工作。

　　（二）加强组织领导，压实主体责任。局党组全面履行抓好巡察整改的主体责任，第一时间成立巡察反馈意见整改工作领导小组及办公室，局党组主要负责同志认真履行“第一责任人”职责，带头领办重难点问题，多次主持召开局党组会专题研究整改方案和相关议题，确保凡是涉及巡察整改的重点议题都亲自部署、亲自调度、亲自推进，做到“既挂帅又出征”。其他领导严格履行“一岗双责”，做到治标治本、常态长效，真正把巡察整改成效转化为自我完善、堵塞漏洞、提升能力、推动高质量发展的过硬成果。

　　（三）细化整改措施，狠抓任务落实。对照巡察反馈意见，从严从实系统研究整改方案，逐条逐项分析研究，细化问题整改措施，制定整改工作方案及问题清单、任务清单、责任清单，明确责任领导、责任牵头科室（单位）、配合科室（单位）和目标时限。建立“台账式管理”和“销号制落实”制度，解决一个、销号一个。全局上下秉持“赶早不赶晚，赶前不赶后”工作理念，对照方案迅速行动、密切配合，形成上下联动合力抓整改的良好工作局面，以最坚决的态度、最有力的举措、最严格的要求推进整改工作落地落实。

　　（四）强化督导检查，推进整改落实。坚持问题导向、目标导向和效果导向，将巡察整改与主题教育整改工作结合起来一体推进，坚持每月研究、每周更新、常态督导，及时有效发现并解决整改过程中存在的棘手问题，召开巡察整改工作推进会推动解决，督促各科室（单位）高标准快速度推进整改工作。统筹“当下改”与“长久立”，既解决巡察反馈的突出问题，又举一反三、建章立制，解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度、规范一个领域，有力推动整改任务走深走实。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以政治建设引领自然资源工作高质量发展方面

　　1.用习近平生态文明思想统领工作实践。一是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平生态文明思想贯彻到自然资源管理全领域各方面，围绕“全域土地综合整治”“统筹做地”“绿美珠海生态建设”等前沿问题开展调查研究，推动出台《关于落实“百县千镇万村高质量发展工程”推动“村村有物业”自然资源要素保障的实施意见》等政策文件。二是严格落实上级有关决策部署，对新增违法占用耕地行为坚持“零容忍”，以“长牙齿”的硬措施，坚决遏制自然资源违法违规行为。2023年耕地流出量大幅下降，严格落实了耕地进出平衡和总量平衡。三是高位推动，多措并举，强化部门联动和技术指导，完善数据报送制度，全力推进森林质量精准提升和红树林营造修复工作。2023年超额完成省下达森林质量精准提升任务；印发红树林保护修复规划（2021-2025年），联动发改、财政等部门加速推进红树林营造修复。

　　2.大力推进自然资源高水平保护高效率利用。一是统筹指导开展耕地恢复选址，促进我市耕地布局逐步优化取得成效。二是采取月通报、周调度、现场督导等工作机制，有效实施了用地供地至竣工全流程监管，年度闲置土地新增量明显少于处置量，遏制新增闲置土地已取得成效。三是加大用海资源保障，“全链条”式服务助推用海审批跑出“加速度”。

　　3.统筹资源要素保障产业发展。一是提升规划编制质量，严把规划编制技术审查关，全面提高规划编制成果的科学性和可操作性，减少控规调整频率。二是结合产业发展规划及招商项目落地需求，制定分期分批整备用地“七通一平”提升方案，积极推动省级以上开发区（含产业园区）“标准地”出让工作。三是结合国家、省、市最新工作部署和要求，重新梳理调整“已供未用”土地分类及相应处置措施，2024年3月15日经市政府批准印发实施。

　　4.严格自然资源执法监督。一是强化动态巡查考核，出台规范执法考核办法，对基层执法情况和“责停书”定期监督。二是修订临时用地管理相关制度，完善审批、监管、复垦、执法等多部门会审及双随机抽查的工作机制。三是印发《珠海市自然资源局违法违规案件挂牌督办和公开通报制度》，定期挂牌督办和公开通报重大典型案件。四是加大违法用地查处力度，强化自然资源领域行政处罚和“两法衔接”工作，有效遏制违法用地增长。

　　5.加强意识形态和保密工作落实。一是强化意识形态工作责任制的落实，明确领导分工和各层级工作责任，定期专题研究意识形态工作，全面落实意识形态工作“一岗双责”制度。二是修订《珠海市自然资源局保密工作制度》，加强保密教育，增强保密工作意识，健全保密工作机制，严格落实保密自查自评制度，定期对局属各科室、各单位进行抽查检查。三是开展保密警示教育，组织保密培训，切实增强局系统干部职工保密意识和保密水平。

　　（二）关于管党治党政治责任，推进全面从严治党方面

　　6.认真落实全面从严治党“两个责任”。定期研究全面从严治党工作。编印自然资源系统违纪违法典型案例，引导党员干部以案为鉴，以案促治。发现问题及时提醒，抓早抓小，防微杜渐。组织局系统纪检委员培训，提升监督履职能力，激活党内监督“神经末梢”。坚持每季度排查打招呼行为，定期向省自然资源厅报告排查情况。

　　7.严格落实中央八项规定及其实施细则精神。进一步完善公务接待登记台账，严格落实公务接待事前审批制度，加强公务接待监督管理工作。

　　8.持之以恒改进工作作风。一是着力提高地方性法规修订的主动性，推动修订《珠海经济特区土地管理条例》，印发实施《珠海市工业物业产权分割转让管理办法（试行）》。二是高效推进历史地价划转交接工作，积极与相关部门沟通协调，捋顺交接工作机制流程，妥善处置历史遗留问题。三是推动居住权登记落地落实，制定《珠海市不动产登记中心居住权登记试行方案》及业务办事指南，2024年1月30日在我市不动产登记中心网站发布业务试行通知，正式开展居住权登记业务。2月1日核发首个居住权不动产登记证明。

　　9.加强对政府采购和下属单位财务监管。一是举办全局系统政府采购及财务人员相关专题培训，进一步规范政府采购行为和财务管理监督审批工作，有效提升财务管理水平。二是进一步完善招标采购制度。制定了地价评估机构选取及管理办法。三是组织开展全局系统物业资产摸查核实工作，摸清物业资产底数，盘活闲置资产，不断规范资产管理。四是加强对下属单位的财务监管，对现金收支管理以及现金的使用与审批进行规范，严格财务管理各个环节的监督审批工作。

　　（三）关于贯彻新时代党的组织路线方面

　　10.充分发挥党组领导作用。一是修订局长办公会会议制度和局党组工作规则，对议题申报、会议程序等进行规范，同时加强对相关条例规则的学习。二是严把议题审核关，规定凡提请局党组会、办公会研究的议题，均须经分管局领导业务会研究成熟后，提请局党组会、办公会研究。

　　11.不断提高党建工作水平。一是抓好基层党建工作的全链条管理，制定年度党建任务清单和每月党建工作指引，每年分上下半年组织两次党建工作督导检查。二是搭建党建与业务融合的工作平台，通过组织党建与业务融合的工作专班，开展“党建业务融合，能力全面提升”自然资源大讲堂，深入实施党员先锋工程。三是组织党建工作业务培训，印发指引进一步规范基层党组织建设，不断提高标准化规范化建设水平。

　　12.规范干部选用和管理监督

　　一是加强全局系统干部选拔培养力度，严格执行干部选拔任用有关规定和程序，切实把好资格条件关。二是进一步规范选任工作，从严从实抓好干部选任各个环节。三是进一步排查人事管理中可能存在的风险隐患，加强风险防控，持续提高管理水平。四是加强干部因私出国（境）监督管理。

　　三、下一步工作计划

　　市自然资源局党组将认真贯彻落实市委巡察工作要求，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，坚持目标不变、标准不降、力度不减，以巡察整改的实际成效推进自然资源系统各项工作提质增效。

　　（一）强化党的领导，全面推进党风廉政建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实省委十三届四次全会、省委常委会到珠海调研时的工作要求、省委常委会会议精神和市委“1313”思路举措。进一步强化对党员干部的日常监督，坚定不移正风肃纪，驰而不息深化作风建设。全面推动局系统广大党员干部“思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实”。深化落实与纪检监察工作协调机制，自觉接受市纪委监委和驻局纪检监察组监督。落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。

　　（二）建立长效机制，防止问题反弹回潮。坚持“当下改”和“长久立”相结合的原则，注重预防和制度建设，推进源头治理，促进标本兼治。从巡察发现的问题出发，倒查制度缺陷，开展自查自纠，注重从“表面”挖掘“根源”问题，在完善制度、创新机制上下更大功夫，切实用制度来管权管人管事。同时，对已解决的问题加强跟踪管理，坚决防止问题反弹回潮，切实巩固整改成效。

　　（三）注重成果转化，促进工作提升。综合用好巡察成果，深化改革、完善制度。把抓好巡察整改作为不断提升自然资源管理工作水平的重要抓手，将巡察整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。进一步巩固和扩大巡察整改成果，把深化巡察整改与锐意创新、激发活力、推动改革、促进发展结合起来，与谋划重要工作结合起来，边整改、边提高，引导广大党员干部立足本职岗位，提高工作能力、转变工作作风，为中国式现代化的珠海实践提供有力支撑和保证。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0756-3268114；邮政信箱：珠海市九洲大道中2002号市自然资源局；邮政编码：519015；电子邮箱：zhszrzyj@zhuhai.gov.cn。

　　中共珠海市自然资源局党组

　　2024年5月22日