2025年，市住房城乡建设局在市委、市政府的坚强领导下，全面践行习近平法治思想，认真落实国家、省、市有关法治政府建设的部署要求，坚持依法行政，筑牢法治根基，为住建事业高质量发展提供坚强法治保障。现将我局2025年法治政府建设情况报告如下：

　　一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东、珠海系列重要讲话和重要指示精神，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责

　　一是深入学习贯彻习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想列入党组理论学习中心组理论学习计划、年度法治政府建设和法治宣传教育工作要点；局党组理论学习中心组认真开展“习近平法治思想专题学习研讨”；通过学习强国、省学法考试等平台组织领导干部250余人开展习近平法治思想及党内法规常态化学考；通过局网站和微信公众号专题宣传习近平法治思想及相关法律法规。

　　二是深入学习贯彻习近平总书记对广东、珠海系列重要讲话和重要指示精神。严格落实“第一议题”制度，通过局党组理论学习中心组、局党组会学习习近平总书记重要讲话和指示精神，习近平总书记对广东、珠海系列重要讲话和重要指示精神，习近平总书记关于住房城乡建设工作的重要指示批示精神57次。通过定期发布理论学习清单、局机关党委委员列席各支部“第一议题”、开展职责使命大讨论，进一步强化政治机关建设。举办学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述等专题讲座2场，领导班子带头举办深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班，局班子成员讲授专题党课6场次。

　　三是局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。局党政主要负责人高度重视法治政府建设，认真履行法治建设组织者、推动者和实践者的职责，将推进法治政府建设工作列入重要议事日程。切实加强组织领导，组织制定我局2025年法治政府建设工作要点及法治宣传教育工作要点，对我局法治政府建设工作做出总体部署和安排；党政主要负责人以及其他领导班子成员在年度考核述职中，围绕法治学习、依法履职情况等进行述职。对法治建设重要工作亲自部署、重点问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期召开局党组会、局长办公会，深入研究谋划法治政府建设中的“综合查一次”、政府信息公开、涉企行政执法、重要立法项目、行政处罚案件等工作。围绕法治素养和法治能力建设加强干部培训。局党组理论学习中心组专题学法2次，学习《保障中小企业款项支付条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等重要法规；依托“住建大讲堂”“住建智汇课堂”“科学绿化大讲堂”，举办各类培训讲座近30场。

　　（二）全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧密围绕省委“1310”具体部署及市委“1313”思路举措推动住建领域法治建设

　　一是紧密围绕省委“1310”具体部署及市委“1313”思路举措推动住建领域法治建设。深化拓展“百千万工程”城镇建设成效，出台《珠海市建筑业企业助力农房风貌提升工作方案实施细则（试行）》，三年共遴选11个镇申报省典型镇，培育比例居全省前列。出台《关于珠海市促进房地产高质量发展的若干措施》，着力推动房地产市场加速止跌回稳。创新构建“1+2+N”制度体系，以集成式改革推进“四化”新型住宅建设。出台政府规范性文件《珠海市配售型保障性住房管理办法（试行）》，有助于我市更好地解决工薪收入群体及引入人才住房困难问题。配合市委人才办出台《关于试行新来珠青年人才住房“一免两减”政策措施的通知》，建设“珠海住无忧”人才住房小程序服务平台，累计发布4397套房源，全方位构筑青年人才安居港湾。出台广东省首个规定建筑光伏比例的规范性文件《珠海市住房和城乡建设局关于新建建筑光伏建设要求的通知》，明确光伏建设比例要求和项目各阶段的管理要求。

　　二是持续优化法治化营商环境。谋划出台《2025年珠海市深化工程建设项目审批制度改革优化提升营商环境工作要点》《珠海市工程建设项目审批涉及缴费事项清单（2025年版）》，研究制定《珠海市住房和城乡建设局推进建设项目开工“一件事”实施方案》，推行“施工许可九合一”，已助力50多个项目高效开工，有效提升政府服务效能。下放商品房预售许可等22项市级职权，提升行政审批效率。出台《珠海市既有建筑改造利用消防设计审查验收管理规定（试行）》，破解既有建筑改造利用中的消防审验困境。取消装配式建筑住宅项目提前预售专项审查手续，通过流程简化进一步提高审批效率。开发上线建设工程招标投标风险预警数智化平台，构建起5大类13项预警指标体系，推动现场监管向全流程数字化监管转变。

　　（三）加强重点领域立法，提升住建领域立法质效

　　聚焦住建领域重点热点和难点开展立法，以高质量立法护航高质量发展。配合市人大常委会修订地方性法规《珠海经济特区物业管理条例》。印发《珠海市住房和城乡建设局2025年规范性文件制定计划》，明确本年度需要立改废的文件及进度安排。出台《珠海市配售型保障性住房管理办法（试行）》等2件政府规范性文件及《关于珠海市促进房地产高质量发展的若干措施》等9件部门规范性文件。对13件规范性文件开展实施后评估，切实提高行政规范性文件质量及实施效果。

　　（四）强化重点领域行政执法力度，有序推进行政执法监督标准化、信息化建设

　　一是加强重点领域执法。制定“双随机、一公开”抽查事项清单和抽查工作计划，充分应用广东省“双随机、一公开”综合监管平台开展检查。截至目前，在建设工程质量安全领域，共组织开展大检查4次、飞行督查1次、安全巡查38次，累计抽查工地663个，下发整改通知书459份、停工通知书31份；开展各类质量检查10次，抽查在建房屋市政工程142项次，共发出整改通知书12份，诚信扣分通知书6份。在房地产市场领域，联合市市场监管局检查房地产中介机构205家，房地产企业6家；针对日常工作检查监测中发现的房地产中介机构相关违规行为，下发210份责令整改通知书；会同相关部门将71家企业违法违规行为报送至省住房城乡建设厅公开曝光。在建筑市场领域，联合市人力资源社会保障局开展建筑市场行为暨农民工工资欠薪整治检查，共检查50个项目，下发整改通知书32份、扣分通知书14份；共受理拖欠农民工工资案件40宗，为1728名工人追回拖欠工资2694.98万元。

　　二是开展规范涉企行政执法专项行动以及行政执法突出问题专项整治。印发规范涉企行政执法工作计划以及行政执法突出问题专项整治工作计划，全面部署开展自查自纠。通过官网、公众号等渠道收集线索，排查信访系统、12345平台千余件投诉咨询。印发《珠海市住房和城乡建设领域行政执法重点任务清单（试行）》，公开涉企行政检查事项、频次上限以及标准，精简整合我局检查事项，入企检查频次显著下降。修订《珠海市住房和城乡建设局随机抽查工作指引》，优化整改通知书等12份执法文书模板。对局系统及各区住建部门近两年88宗涉企执法案卷开展评查，卷宗累计超3000页，梳理出7类执法实践问题，纠正违规执法9宗。组织执法、业务培训5场，覆盖超8000人次。开发“珠海质安一码通”平台，收集我市建设工程质量、安全监督机构监督工作方面的意见建议及工作人员在廉洁纪律方面的举报投诉。全面推广运行“珠海市建设工程质量安全监管平台”，实现全市房屋市政工程安全检查线上管理，提升智能化监管水平。印发服务企业正面清单，推出10条硬措施，助力企业提质增效。

　　三是依法依规办理行政处罚案件。印发《珠海市住房和城乡建设局关于进一步规范办理行政处罚案件的通知》，要求各执法部门强化程序意识，严格依照法定步骤、形式、时限执法。今年共办理行政处罚案件10宗，涉及建筑市场、安全生产等领域，依法履行法制审核和集体讨论等程序，不断规范办案流程，提高执法案卷质量。

　　（五）认真做好行政诉讼应诉工作，依法有效化解矛盾纠纷

　　一是做好行政复议和行政诉讼应诉工作。全年办理行政复议案件15宗、行政诉讼案件10宗、检察监督案件1宗。其中行政复议案件已审结14宗，行政诉讼案件已审结8宗，检察监督案件已审结1宗，胜诉率均为100%。行政机关负责人出庭应诉率100%，案件办理质效显著。

　　二是积极开展住房城乡建设领域民事纠纷“总对总”在线诉调对接。积极协调指导横琴粤澳深度合作区粤港澳工程争议国际调解中心开展工作。今年以来，调解中心通过“总对总”平台累计接案64件，其中9件进入调解程序，已结案8件。结案案件中，有5件经调解达成和解，调解成功率63%。配合省住房城乡建设厅开展“南粤枫桥 和美城乡”广东住建领域多元解纷百场公益宣讲活动，积极选报物业、工程管理等领域宣讲员8名并参加培训。组织开展住房城乡建设领域民事纠纷“总对总”调解机制宣传培训活动两场，面向市区两级住建部门、国有企业、住建领域协会及其会员单位，参训人员130余人，为通过调解高效化解民事纠纷提供了实践指导。

　　（六）推动国家工作人员学法常态化，全面落实“谁执法谁普法”责任制

　　一是加强国家机关工作人员学法用法。面向局系统、各区住建部门开展行政处罚、消防审验、安全生产、招投标等普法培训10场，共培训超1000人次。组织国家工作人员250余人通过省学法系统完成年度学法，参考率、优秀率均为100%。组织17位行政执法人员参加“学习贯彻习近平法治思想、强化行政执法能力建设培训班”。

　　二是认真落实“谁执法谁普法”责任制。全方位开展住建领域企业和从业人员普法培训，今年以来，开展“安全生产月”及“质量月”现场观摩活动及培训10余场，全市建设、施工、监理等行业超15000人次参加培训；开展安全应急演练活动，普及防灾减灾知识和相关法律法规，共计10000余人参加。开展建筑领域节能宣传月主题宣传活动及培训讲座13场，累计超1.5万人参与有奖答题活动，各平台文章阅读量超5.8万人次。组织开展乡村建设工匠培训班，共66名工匠参加培训。

　　三是结合重点工作开展法治宣传教育。全面开展“平安护我、我助平安”全民法治宣传行动工作。发布2宗建设工程招投标领域以及22宗建筑市场领域违法行为典型案例，通过以案释法、以案示警，增强企业和从业人员的法治观念与守法意识。参加涉企“政策直播间”网络直播，深入解读建设工程消防审验“一消”“二消”合并办理的相关政策，观看人数2.8万人。面向社会公众开展普法及诚信教育活动7场，营造良好的法治氛围。

　　二、存在不足和原因

　　一是政府信息公开申请答复质量有待继续提升。随着政府信息公开申请数量逐年递增且内容日趋复杂，部分申请超出正常信息需求范畴，申请处理难度大，并带来答复被纠错乃至败诉的潜在风险。与此同时，我局答复工作仍存在时效仍需提升、内容不尽规范、程序执行不够严密及风险预判不足等问题，待进一步改进。

　　二是法治宣传教育的创新性和实效性有待增强。法治宣传教育形式相对传统单一，运用新媒体新技术开展精准化、互动式、沉浸式普法的广度和深度有待拓展，普法内容的吸引力和时代感需进一步增强。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是规范执法行为，提高行政执法质量。严格落实行政执法“三项制度”，强化法制审核与案卷评查，从源头提升执法行为的规范性与公信力。加强执法能力建设，对执法人员持续开展法律法规和执法技能培训。完善内部监督机制，加大对执法不作为、乱作为等问题的查处力度，推动执法过程透明公开，切实提升执法质量与社会满意度。

　　二是深化公开透明，提升政府信息服务水平。坚守“以公开为常态、不公开为例外”的基本原则，持续打造透明政府。认真实施政府信息公开条例，严格落实政府信息公开保密审查制度以及上网信息“先审后发”制度。提升政府信息公开答复质量与效率，加强复杂申请的研判与会商，推动程序合规、内容规范、响应及时。

　　三是创新普法形式，增强法治宣传教育实效。继续落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，创新普法载体和形式，充分运用新媒体技术，面向执法、管理、服务对象以及社会公众精准普法，不断丰富宣传内容，增强普法的吸引力、感染力和覆盖面，切实提高法治宣传教育实效。

　　四是加大统筹协调，深化工程审批制度改革。聚焦工程建设领域“高效办成一件事”，推动建设项目开工以及联合验收“一件事”等改革任务措施全面落地见效，创新打造城镇老旧小区改造“一件事”。推动工建系统二期建设，强化数智赋能、深化数据分析应用，持续提升网上审批便利度。